انتخابات المجلس الاستشاري لإمارة الشارقة
إن نجاح التجربة الانتخابية في إمارة الشارقة يعود إلى فضل من الله - عز وجل - ثم إلى رؤية صاحب السمو الشيخ الدكتور سلطان بن محمد القاسمي - عضو المجلس الأعلى للاتحاد حاكم إمارة الشارقة (حفظه الله ورعاه) - في تكريس ودعم مبدأ الشورى الذي أوصانا به ديننا الإسلامي الحنيف وتأصل في وجدان أبناء الإمارة، وفي ضوء هذه الرؤية وبعد مرور ستة عشر عاما من التأسيس ورسوخ الممارسة الديمقراطية كانت النقلة النوعية للمجلس بانتخاب نصف أعضائه لممارسة حقهم في المشاركة السياسية من خلال الترشح لعضوية المجلس الاستشاري.
لقد جاءت هذه التجربة في أعقاب مراحل المشاركة والتمكين التي شهدتها دولة الإمارات العربية المتحدة عبر التجارب الناجحة لانتخابات المجلس الوطني الاتحادي.
ومن منطلق دورنا في العمل على توثيق التجربة الانتخابية لإمارة الشاقة نود طرح كافة مراحل العملية الانتخابية ولجانها ليكون مرجعا موثقا للحراك المجتمعي والمشاركة السياسية والتي ستتلوها تجارب عديدة في السنوات القادمة -بإذن الله -.
لجان انتخابات المجلس الاستشاري
نص المرسوم الأميري رقم (59) لسنة 2015م بشأن تنظيم انتخابات المجلس الاستشاري لإمارة الشارقة وتعديلاته على تشكيل لجان الانتخابات، وذلك على النحو الآتي:
أولا: اللجنة العليا لانتخابات المجلس الاستشاري
تتبع اللجنة العليا لانتخابات المجلس الاستشاري الحاكم مباشرة، وهي تتمتع بالشخصية الاعتبارية والأهلية القانونية لمباشرة التصرفات اللازمة لتحقيق أغراضها، ويراعى في تشكيلها تمثيل الجهات الحكومية التالية:
- القيادة العامة لشرطة الشارقة
- دائرة شؤون البلديات والزراعة.
- مؤسسة الشارقة للإعلام.
- الأمانة العامة للمجلس التنفيذي لإمارة الشارقة.
- الأمانة العامة للمجلس الاستشاري لإمارة الشارقة.
- الإدارة القانونية بمكتب سمو الحاكم.
- محكمة الشارقة الاتحادية الابتدائية.
هذا وقد قامت الأمانة العامة للمجلس الاستشاري بدور أمانة اللجنة العليا، والتي تتولى تسيير كافة شؤونها التنفيذية (الإدارية، والمالية، والفنية).
صلاحيات اللجنة العليا:
- رسم الإطار العام للعملية الانتخابية، والإشراف العام على سير الانتخابات.
- الإسهام في التوعية والتثقيف بانتخابات المجلس الاستشاري ووضع القواعد الارشادية لسير العملية الانتخابية.
- اعتماد تشكيل اللجان الفرعية وتحديد مهامها واختصاصاتها، واعتماد المقترحات المقدمة من قبلهم.
- تحديد الاعتمادات المالية اللازمة للعملية الانتخابية، والعمل على إدراجها ضمن ميزانية المجلس.
- تحديد المراكز الانتخابية في الدوائر الانتخابية، واعتماد مقارها بناء على اقتراح لجنة إدارة الانتخابات.
- تحديد المدد الزمنية المتعلقة بكافة جوانب العملية الانتخابية.
- إصدار القواعد المنظمة لقوائم الهيئات الانتخابية، واعتمادها بعد التأكد من توافر الشروط القانونية في أعضائها.
- النظر في طعون الانتخابات، والفصل فيها.
- إعلان النتائج النهائية للانتخابات، واتخاذ الإجراءات اللازمة لإتمام عضوية الفائزين في المجلس.
- فحص طلبات الترشيح للانتخابات واعتمادها وفقا لمقتضيات المصلحة العامة.
- أي مهام أو اختصاصات أخرى تناط بها اللجنة من قبل الحاكم.
ثانيا: اللجان الفرعية:
- لجنة إدارة انتخابات المجلس الاستشاري
ومن أبرز اختصاصاتها:
- متابعة سير الانتخابات، والتأكد من سلامة تطبيق الإجراءات الخاصة بها.
- التأكد من صلاحية مقار لجان مراكز الانتخاب، ومطابقتها للشروط المقررة قانونا.
- التنسيق مع الجهات المختصة وأعمال اللجان الفرعية بما يكفل تنفيذ المهام والواجبات المنوطة بها.
- توفير الاحتياجات من القوى البشرية وتدريبهم وفقا للأنظمة النافذة، وقرارات اللجنة العليا.
- تحديد الإمكانات المادية التي يتطلبها تنفيذ الانتخابات، ورفعها إلى اللجنة العليا لاعتمادها.
- اقتراح النظم والقرارات المتعلقة بتنفيذ مهامها ومهام اللجان التابعة لها.
- متابعة تنفيذ توجيهات وقرارات اللجنة العليا الموجهة إلى اللجان الفرعية، ورفع تقارير دورية بذلك إليها.
- إعداد موازنات العملية الانتخابية.
- اتخاذ كافة الإجراءات اللازمة لضمان سلامة الانتخابات.
- أية مهام أخرى تكلف بها من قبل اللجنة العليا.
- اللجنة الإعلامية:
وتتولى اللجنة المهام الآتية:
- وضع استراتيجية الاتصال للجنة العليا، مع تحديد خطة لتنفيذها.
- وضع خطة مناسبة لتوعية المواطنين بانتخابات المجلس، وذلك بالتنسيق مع أجهزة الإعلام المختلفة.
- وضع خطة إعلامية لتحفيز أعضاء الهيئات الانتخابية على المشاركة فيها.
- اقتراح القواعد المنظمة لاستخدام وسائل الإعلام الرسمية في عرض برامج المرشحين في الانتخابات.
- أية مهام أخرى تُكلف بها من قبل اللجنة العليا.
- اللجنة الأمنية:
تضع اللجنة مشروع الخطة الأمنية للانتخابات متضمنا حجم القوى البشرية اللازمة ميدانيا لضمان سلامة وحرية ونزاهة الانتخابات على أن تقدمه إلى اللجنة العليا لاعتماده قبل بدء الانتخابات بوقت كاف.
- لجان الدوائر الانتخابية:
يتمثل تشكيل لجان الدوائر الانتخابية من الجهات التالية: ديوان الحاكم، شرطة الدائرة، بلدية الدائرة، القطاع الأهلي. كما أن لهذه اللجان الحق في أن تشكل لجانا فرعية تابعة لها لمعاونتها في أداء مهامها، وذلك بعد أخذ موافقة لجنة إدارة الانتخابات.
ومن أبرز مهامها:
- تحديد مقرها في الدائرة الانتخابية.
- استلام قائمة الهيئة الانتخابية النهائية، وإشعار الأعضاء بها.
- توفير الاستمارات الخاصة بالعملية الانتخابية في مقرها، وذلك بعد استلامها من لجنة إدارة الانتخابات.
- التنسيق مع بلدية الدائرة الانتخابية لتحديد أماكن الدعاية الانتخابية للمرشحين.
- اقتراح مقار مراكز الانتخاب في الدائرة الانتخابية بالتنسيق مع لجنة إدارة الانتخابات.
- تحديد أماكن عقد الندوات واللقاءات التي يجريها المرشحون مع أعضاء الهيئات الانتخابية.
- استلام طلبات الترشح بعد التأكد من توفر الشروط فيها.
- مراقبة تطبيق ضوابط وقواعد الحملات الانتخابية في الدائرة الانتخابية.
- لجنة الطعون الانتخابية:
تتولى اللجنة فحص كافة الطعون المقدمة إليها سواء بــــ:
- الطعن على ترشح أحد المرشحين.
- الطعن على إجراءات الاقتراع والفرز.
- تقديم تقارير بالرأي القانوني في الطعون المقدمة إليها ورفعها إلى اللجنة العليا.
- لجان مراكز الانتخاب:
ومن أبرز اختصاصاتها:
- تنفيذ كافة إجراءات عملية الانتخاب أيام التصويت المحددة وفقا لقرارات اللجنة العليا لانتخابات المجلس.
- التأكد من توافر كافة الإجراءات الفنية والتنظيمية المتطلبة في نظام التصويت المعتمد قبل بدء عملية الانتخاب.
- لجان الفرز الانتخابية:
أولا: لجنة الفرز المركزية.
ثانيا: لجنة الفرز الفرعية، ومن أبرز اختصاصاتها:
- استلام صناديق الاقتراع ومحاضر انتهاء عملية الانتخاب من لجان المراكز الانتخابية.
- إجراء عملية الفرز باستخدام الطرق الفنية المتبعة في نظام التصويت اليدوي.
- تحديد عدد الأصوات التي حصل عليها كل مرشح.
- موافاة لجنة الفرز المركزية بنتيجة الفائزين في الانتخابات، وذلك حسب عدد المرشحين المطلوب انتخابهم في كل دائرة انتخابية.
- تحديد أعضاء قائمة الاحتياط في كل دائرة انتخابية.
- الاحتفاظ بجميع بيانات الاقتراع الخاصة بكل مرشح.
- أية مهام أخرى تُناط بها من لجنة الفرز المركزية.
مراحل العملية الانتخابية
المرحلة الأولى: تسجيل الهيئات الانتخابية
إن الهيئات الانتخابية تتشكل من مواطني إمارة الشارقة المسجلين لدى الدوائر الانتخابية وفق الضوابط التي وضعتها اللجنة العليا لانتخابات المجلس الاستشاري لإمارة الشارقة.
المرحلة الثانية: تسجيل المرشحين
على المرشحين الالتزام ببدء الحملة الانتخابية بعد إعلان القائمة النهائية للمرشحين ، والحصول على موافقة لجنة الدائرة قبل افتتاح مقره الانتخابي ، والإفصاح عن مصادر تمويل الحملات الدعائية والانتخابية ، وتسليم لجنة إدارة الانتخابات خطة الحملة الدعائية لاعتمادها ، والمحافظة على مقومات البيئة والشكل الجمالي للدائرة الانتخابية.
المرحلة الثالثة: التصويت (انتخاب المرشحين)
على الناخب الالتزام بممارسة حق الانتخاب بنفسه، وحظر التصويت بالوكالة ، هذا بالإضافة إلى عدم التصويت لأكثر من مرشح واحد أثناء عملية الاقتراع ، والحرص على عدم البقاء في قاعة الانتخاب بعد الإدلاء بصوته.
المرحلة الرابعة: عملية الفرز
إن عملية الفرز الانتخابية قد تمت وفق الضوابط التي نص عليها المرسوم الأميري رقم (59) لسنة 2015م بشأن تنظيم انتخابات المجلس الاستشاري لإمارة الشارقة وتعديلاته.
وطوال مراحل سير الانتخابات تتابعت كافة الجهود على جميع المستويات لإنجاح انتخابات المجلس الاستشاري، والذي كان له دور مهم وفاعل منذ تأسيسه في عام 1999م في مناقشة الموضوعات العامة التي تهم المواطنين وتمس حياتهم وخاصة في مجال التشريعات التي تحال للمجلس من الحكومة ومناقشة سياسة الدوائر الحكومية بالإمارة والتوصية بما يراه المجلس مناسباً بشأنها.